Centro de Estudios Municipales y de Cooperación Internacional (CEMCI) Actualidad Informativa CEMCI Número 162, de 15 de junio de 2019

Actualidad Informativa CEMCI Número 162, de 15 de junio de 2019

BOLETÍN CON LAS ÚLTIMAS NOVEDADES EN EL ÁMBITO LOCAL.

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¡¡CURSOS PARA EL SEGUNDO SEMESTRE DE 2019¡¡

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FORMACIÓN CEMCI

triptico cemci Segundo SEMESTRE 20192

El CEMCI entrega los diplomas de Máster en DIRECCIÓN PÚBLICA LOCAL

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El día diez de junio se celebró en la sede de la Diputación de Granada un distinguido acto de entrega de diplomas a los alumnos que han finalizado sus estudios del Máster en Dirección Pública Local.

El acto fue dirigido por D. Manuel Gregorio Gomez, Diputado en funciones de Recursos Humanos, Economía y Patrimonio y Vicepresidente del CEMCI y por Dª Alicia Solana Perez, Directora en funciones y Jefa del Servicio Docente del Centro acompañados por los Directores Académicos, Profesores, Personal del CEMCI y familiares de los Magísteres.  

Durante todo el acto se destacó el gran esfuerzo y trabajo realizado por los siete titulados para culminar este Máster que destaca por la intensidad formativa que cubre las especialidades de Urbanismo Local, Empleo Público Local y Haciendas Locales. La novedad de este máster es su realización íntegramente ‘on line’ permitiendo a profesionales de todo el ámbito nacional acceder a él.

Los diplomas se otorgaron a D. Jose Manuel Barrero García, Secretario del Ayto de Andratx, D. Alfonso de Prado Fernández-Canteli, Secretario General del Concello Narón (A Coruña), D. Manuel García Romero, Secretario-Interventor del Ayuntamiento de Navas de la Concepción (Sevilla),  D. Manuel Jaramillo Fernández, Secretario de Entrada del Ayuntamiento de Montellano (Sevilla), Don Antonio L. Muñoz Muñoz, Interventor del Ayuntamiento de Pulpi (Almería), D. Juan Hernando Rosa Ruiz, Secretario-Interventor del Ayuntamiento Ribeira de Piquin (Lugo) y D. Eligio José Vallejo Almeida, Letrado del Ayuntamiento Palos de la Frontera (Huelva)

Los alumnos manifestaron su satisfacción con el alto nivel de excelencia en la formación impartida y la profesionalidad de su personal,  distinguiendo al CEMCI como  herramienta imprescindible para las entidades Locales.

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ACTUALIDAD INFORMATIVA CEMCI Nº 161

BOLETÍN Nº 161 – 1 DE JUNIO DE 2019

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ACTUALIDAD INFORMATIVA CEMCI 160

Nuevo boletín CEMCI con las novedades legislativas, doctrinales y bibliográficas que afectan a las Entidades Locales.

¡¡ACTUALÍZATE¡¡

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ENTREVISTA A LOURDES OROZ VALENCIA SOBRE GESTIÓN DE LA PROTECCIÓN DE DATOS EN LAS EE.LL

CURSO MONOGRÁFICO DE ESTUDIOS SUPERIORES:

 MARCO NORMATIVO Y GESTIÓN DE LA PROTECCIÓN DE DATOS Y SUS EFECTOS EN LAS ENTIDADES LOCALES

10 de abril al 7 de mayo de 2019

LOURDES OROZ VALENCIA

 

‘…No se ha de olvidar el compromiso de los miembros electos en esta materia, nuestro alcalde y nuestros concejales no pueden mantenerse al margen…’

‘…Para los ciudadanos el legislador europeo ha querido dotarles de un mayor poder sobre sus propios datos…’

‘…Ya se ha terminado o se debe terminar la cultura del cumplimiento a posteriori, ahora estamos en la cultura de la acreditación y cumplimiento a priori…’

 

Pregunta: ¿Qué supone para una Entidad Local la adecuación a la nueva normativa de protección de datos?

 Para todas las organizaciones, supone una profunda reflexión sobre el tratamiento de los datos personales, es preciso analizar la forma en qué se produce la entrada de los datos, la conservación, la explotación, la cesión, la eliminación.

Tener siempre presente la finalidad para la que se tratan los datos.

Supone un paso, un giro, desde el mero cumplimiento formal, a una cultura de proactividad. Pasamos a ser considerados como “adultos” a los que no hay que indicar cada paso a dar, sino que saben analizar los riesgos del tratamiento y aplican las oportunas medidas y son capaces de acreditar su cumplimiento.

Pregunta: ¿Para los ciudadanos supone algún cambio?

 Para los ciudadanos el legislador europeo ha querido dotarles de un mayor poder sobre sus propios datos.

A la ciudadanía se le debe informar con más detalle de quién es el responsable del tratamiento, para qué se tratan sus datos, las posibles cesiones, si hay o no transferencias internacionales, dónde ejercer sus derechos.

En definitiva debe ser más consciente de a quién da sus datos.

Lo preocupante es que damos nuestros datos sin leer las condiciones, nos puede la inmediatez y no siempre, como ciudadanos, cuidamos de nuestros datos.

Pregunta: ¿No estamos ante mayor burocracia que sobrecarga el trabajo de las EELL?

 No se puede negar que la adecuación y el mantenimiento del sistema de protección de datos supone un trabajo administrativo, pero se ha de tener en cuenta que la reflexión que supone la adecuación a la nueva normativa conlleva un mayor conocimiento de la propia organización y se hace bien, siempre, supone una mejora importante de muchas cuestiones, desde la identificación de posibles riesgos que se identifican, pasando por los formularios utilizados en los que hay ocasiones que los datos recogidos pueden ser excesivos, pasando por el control de cumplimiento de las empresas que nos prestan servicios, a la adopción de medidas de seguridad.

Ya que es obligatorio adecuarse hay que aprovechar la ocasión para sacar mayor valor al trabajo y así mejorar la cultura de protección de datos de nuestro ayuntamiento.

Pregunta: ¿Elemento diferenciador en relación a la anterior normativa?

 En mi opinión un elemento diferenciador, al margen de la proactividad, que es esencial en la nueva normativa, está la protección de datos desde el diseño y por defecto.

Es una forma de trabajar que permite tener en cuenta la protección de datos de forma activa, no reactiva; equilibrar la protección con la usabilidad del sistema, plantear medidas de seguridad adicionales, sin tener que poner parches a posteriori, valorar los diferentes intervinientes para plantear, por defecto, los accesos a la información.

En definitiva una organización responsable y comprometida con la protección de datos, no iniciará ningún proyecto, bien sea de desarrollo informático, o de nuevo equipamiento, o bien un nuevo servicio, sin haber hecho una reflexión y haber documentado el proceso de tratamiento de los datos.

Ya se ha terminado o se debe terminar la cultura del cumplimiento a posteriori , ahora estamos en la cultura de la acreditación y cumplimiento a priori.

Resumen y recomendaciones:

  • La protección de datos no es un asunto solo de los informáticos de nuestra organización, los juristas y el resto de personal están tan afectados por este tema como los informáticos.
  • La aplicación del Esquema Nacional de Seguridad es esencial para crear la cultura de la seguridad de la información.
  • No se ha de olvidar el compromiso de los miembros electos en esta materia, nuestro alcalde y nuestros concejales no pueden mantenerse al margen
  • Tanto la Agencia Española de Protección de Datos, el Instituto Nacional de Ciberseguridad (INCIBE) , el Centro Criptológico Nacional (CNN- Cert), como la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), han elaborado números documentos que nos pueden ayudar en la implantación, en el mantenimiento y el día a día de nuestras organizaciones.

 

Lourdes Oroz es abogada especializada en el asesoramiento en la implantación de Sistema de Protección de datos Personales en organizaciones, tanto entidades locales, como empresas privadas y organizaciones del sector asistencial.

Es profesora de los cursos de formación en materia de Protección de Datos para Instituciones como la Federación Navarra de Municipios y Concejos (FNMC), Asociación Navarra de la Industria (AIN) y en la Universidad Pública de Navarra

Ponente en diversos cursos y jornadas sobre el nuevo Reglamento Europeo de Protección de datos, y autora de múltiples publicaciones sobre protección de datos en las Administraciones locales y sobre transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.

linkedin.com/in/lourdes-oroz-359a621a

LOURDES OROZ

ACTUALIDAD INFORMATIVA CEMCI 159

NUEVO BOLETIN CEMCI DE 1 DE MAYO DE 2019

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ACTUALIDAD INFORMATIVA CEMCI 158

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El objetivo principal de esta publicación es la actualización de los contenidos de la Revista CEMCI, haciendo llegar a nuestros suscriptores y colaboradores en general la información sobre la actualidad más reciente, noticias tanto de carácter formativo o doctrinal, así como las novedades o reformas legislativas que surgen día a día.

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REVISTA CEMCI Nº 41

Queridas amigas y amigos.

Ya está disponible el número 41 de la revista CEMCI correspondiente a los meses de enero a marzo  de 2019.

http://revista.cemci.org/numero-41/

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ENTREVISTA A JOSÉ ANTONIO MORENO MOLINA Curso sobre contratación pública local 2019

ENTREVISTA A JOSÉ ANTONIO MORENO MOLINA

 Curso sobre contratación pública local

12 de febrero de 2019- 22 de abril de 2019.

 

‘…La nueva filosofía de compra pública responsable y sostenible va “calando” de forma destacable….’

‘…A mi entender el mayor problema en la aplicación de la nueva Ley de contratos está siendo la falta de implantación de la contratación pública electrónica por parte de muchas Administraciones…’

‘…ha faltado una mayor integración entre la Ley de contratos y la Ley de Transparencia…’

 

PREGUNTA: Ya se ha cumplido un año desde que se celebró aquí en el CEMCI la Jornada para entidades locales: “la nueva Ley de Contratos del Sector Público”, jornada que usted dirigió y en la que se fueron analizando los objetivos pretendidos por esta nueva ley 9/2017 de 8 de noviembre. Un año después ¿nos puede hacer su valoración?

RESPUESTA: Mi valoración en términos generales es positiva. La nueva Ley de Contratos introdujo cambios de mucha importancia en la gestión contractual y los mismos se están asumiendo tanto por las Administraciones y entidades públicas como por las empresas licitadoras. La nueva filosofía de compra pública responsable y sostenible va “calando” de forma destacable. Quiero destacar también la unificación de la actividad contractual del sector público que llevó a cabo la LCSP y la supresión de las instrucciones internas. También ha sido importante la reordenación de procedimientos de contratación y la limitación del uso de los contratos menores.

PREGUNTA: Uno de esos objetivos contemplados es la implantación e implementación de la contratación pública electrónica obligada, pero en 2018 también nos hemos encontrado con una prórroga de dos años, hasta octubre de 2020, para la producción de efectos obligatorios de las previsiones de la Ley 39/2015 relativas al registro electrónico de apoderamientos, registro electrónico, registro de empleados públicos habilitados, punto de acceso general electrónico de la Administración y archivo único electrónico. ¿Esto supone un respiro o más bien un inconveniente para el procedimiento de contratación pública?

RESPUESTA: Por una parte, ofrece más margen de tiempo a las Administraciones, en especial a las locales, que son a las que más está costando la adaptación a las nuevas exigencias electrónicas; pero por otra parte es criticable la descoordinación entre la Ley 39/2015 y la Ley 9/2017. A mi entender el mayor problema en la aplicación de la nueva Ley de contratos está siendo la falta de implantación de la contratación pública electrónica por parte de muchas Administraciones.

PREGUNTA: Esta Ley 9/2017 contempla beneficios para las PYMES, pero algunos de los cambios introducidos implican la realización de trámites que pueden resultar muy complicados para muchas pequeñas empresas locales por lo que les será muy difícil licitar. ¿Estamos, por tanto, ante una buena intención por parte de la ley pero quizá ante el más difícil de los objetivos a conseguir?

RESPUESTA: Seguramente sí y los datos ponen de manifiesto que falta mucho camino por recorrer para que las PYMES participen más en los contratos públicos. Tan sólo un 28% de los adjudicatarios de los procedimientos de contratación pública en nuestro país son pymes, según acaba de hacer público la OCDE en noviembre de 2018 (así lo destaca Fernando VICENTE DAVILA: “Las medidas de apoyo a las pymes: dudas y posibles dificultades sobre su efectividad”, http://www.obcp.es/)

PREGUNTA: Y echando la mirada hacia el interior de las Administraciones Públicas: ¿Cuál es, a su entender, la situación real que están viviendo los Servicios de contratación de las Diputaciones y de los Ayuntamientos tras la entrada en vigor de esta Ley? ¿Cómo se están adecuando estas entidades locales a la nueva regulación del perfil de contratante?

RESPUESTA: La Ley de contratos está suponiendo un importante esfuerzo de adaptación por parte de los servicios de contratación de Diputaciones y Ayuntamientos, principalmente en cuanto a sus exigencias respecto a la contratación electrónica y a la transparencia. En este sentido la nueva regulación del perfil de contratante refuerza la información a ofrecer a los licitadores y ciudadanos pero ha faltado una mayor integración entre la Ley de contratos y la Ley de Transparencia

PREGUNTA: Por último y con base en este curso: ¿Considera que se han alcanzado los objetivos, contenido…, que usted se había propuesto?

RESPUESTA: Creo que si se han alcanzado los objetivos principales del curso y se ha podido realizar un completo análisis de las principales novedades de la Ley de contratos y su aplicación práctica. Quiero resaltar la buena participación de los alumnos del curso y sus destacadas intervenciones a lo largo del mismo.

 

JOSE ANTONIO MORENO MOLINA es Catedrático de Derecho Administrativo en la Facultad de Ciencias Sociales de Cuenca. Director de la Revista Mensual “Contratación Administrativa Práctica” de la editorial Wolters Kluwer La Ley y del Máster en “Contratación Pública” de la Universidad de Castilla-la Mancha.

Moreno Molina, José Antonio