La proyección medioambiental de la contratación pública.Jorge IBAÑEZ FRESNEDA

https://revista.cemci.org/numero-53/

LA PROYECCIÓN MEDIOAMBIENTAL DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

Jorge IBÁÑEZ FRESNEDA

Doble Grado en Ciencias Políticas y de la Administración y Derecho. Universidad de Granada

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Del VERSO al METAVERSO: LAS ADMINISTRACIONES LOCALES COMO MOTOR DEL CAMBIO. Juan ALFARO MÁRQUEZ. Revista CEMCI Nº 53

https://revista.cemci.org/numero-53/

Del VERSO al METAVERSO

LAS ADMINISTRACIONES LOCALES COMO MOTOR DEL CAMBIO PARA LOGRAR LA ELIMINACIÓN DE LAS BRECHAS TECNOLÓGICAS

Juan ALFARO MÁRQUEZ

Director Estratégico de Innovación Económica y Social.  Diputación de Huelva

SUMARIO:

1. PRESENTACIÓN

1.1. La sociedad cambia, la administración también.

1.2. Organizaciones resilientes, organizaciones inteligentes.

2. LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL EN LA ADMINISTRACIÓN CONTRUYENDO LAS ADMINISTRACIONES DEL FUTURO.

2.1. Análisis del Contexto tecnológico.

2.2. Administración-Ciudadanía, nuevos modelos de relación.

2.3. La Mística de lo público. El Smart Gobernment

2.4. Revolu-Acción. Administraciones con propósito.

3.CIUDADANÍA DIGITAL. EL PAPEL DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES EN LA MEJORA DE LAS COMPETENCIAS DIGITALES.

3.1. Dificultades de la ciudadanía para acceder a la administración.

3.2. Brechas digitales y desigualdad social. Usabilidad y facilidad de acceso.

3.3. Inventario de competencias digitales de los trabajadores públicos.

3.4. Nuevas herramientas de interacción con la ciudadanía.

4. AUTOMATIZACIÓN E INTELIGENCIA PARA LA MEJORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS.
5. CONCLUSIONES

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Entrevista a PATRICIA IGLESIAS REY. Letrada Mayor del CONSELLO DE CUENTAS DE GALICIA. Santiago de Compostela. A CORUÑA

ACTIVIDAD FORMATIVA: WEBINARIO EL IMPULSO DE LA IGUALDAD EN PUESTOS DIRECTIVOS (EN COLABORACION CON LA ASOCIACION DE MUJERES DEL SECTOR PUBLICO)

1. Si bien podríamos decir que, en nuestra sociedad, en cualquier sector, ya sea público o privado, hemos avanzado y mucho en materia de igualdad de género, desde un punto de vista legal, sigue existiendo una desigualdad entre hombres y mujeres desde una perspectiva real. Centrándonos en el sector público, donde hay un mayor número de empleadas públicas que de empleados, la situación es especialmente relevante y preocupante cuando analizamos el porcentaje de mujeres que ocupan puestos de alta responsabilidad y pertenecen a grupos superiores. ¿A qué cree usted que se debe esta anómala situación?

Cierto es que el acceso a la función pública se debe realizar conforme a los principios de igualdad, mérito y capacidad porque lo exige nuestra CE. De hecho, en la base de la función pública la mayoría son mujeres empleadas públicas. La brecha vertical se produce, de facto, en los puestos de mayor responsabilidad, como jefaturas de servicio, subdirecciones o puestos de dirección pública profesional. Las causas de que esto suceda son múltiples, por ejemplo, el nombramiento para puestos de mayor responsabilidad que recae mayoritariamente en hombres en detrimento de la mujeres, se produce en la mayoría de los casos por libre designación o adscripción provisional, en los que no se atiende strictu sensu a la trayectoria profesional de méritos objetivos; el síndrome de la impostora, que es la creencia   subjetiva de pensar que nos estas suficiente me preparada para el puesto, que no te lo mereces; inexistencia de corresponsabilidad real  entre los hombres y mujeres empleados públicos. Siguen las mujeres siendo las que se acogen a los permisos, flexibilización jornada, teletrabajo como medidas que le ayudan a compatibilizar su trabajo y familia. La promoción y el ascenso en la carrera administrativa, no se contempla muchas veces como una prioridad para las empleadas públicas.

2. ¿Partiendo de la necesidad de alcanzar la igualdad real en el sector público, cuales cree que deben ser las medidas y acciones que en el seno de las Entidades Locales se deberían adoptar para cumplir este objetivo y más aún en niveles de dirección pública?

Lo primero, como una herramienta transversal dotarse de un plan de igualdad que le permita a la entidad local hacerse una radiografía ad intra de la situación real respecto a la igualdad, para poder proponer medidas para mitigar la situación. El PI permitirá diagnosticar en qué situación se encuentran la empleada públicas en la corporación: qué categorías profesionales, subgrupos, puestos de responsabilidad, cuerpos  como fuerzas y cuerpos de seguridad del estado, bomberas, arquitectas, ingenieras, son ocupadas por empleadas públicas; favorecer permisos de corresponsabilidad y cuidado; fomentar el teletrabajo y promover su solicitud por los hombres; ordenar y planificar los recursos humanos del ayuntamiento favoreciendo procesos selectivos y de provisión que primen la meritocracia  como el concurso de méritos frente a la libre designación.

3. ¿Considera que el modelo de dirección en el sector público cuando es femenino, es diferente al masculino? ¿Qué aporta el liderazgo femenino a una organización publica?

Por lo general, el liderazgo en mujeres se suele asociar a modelos de trabajo con una mayor orientación hacia las personas, la expresividad y la cercanía, así como con tendencia a la cooperación, la resiliencia, la conducción horizontal y el predominio de lo emocional, y sinceramente creo que este liderazgo favorece a la entidad local en su conjunto.

4. ¿Algunas veces somos las propias mujeres las que nos autolimitamos o considera que los únicos responsables de esta real situación son los agentes externos y un sistema preestablecido? ¿Como empoderar a la mujer en este ámbito?

Como ya indiqué, muchas veces son las propias empleadas públicas las que nos limitamos por el efecto del síndrome de la impostora. Ayuda a revertir esta situación, promover dentro de las entidades locales talleres formativos de mentoring y liderazgo femenino, por ejemplo como la actividad que ha organizado CEMCI y con la que he tenido la gran suerte de colaborar. Esos talleres promueven la sororidad entre las mujeres y ayudan a que también los hombres comprendan el feminismo y se sumen también. Se debe fomentar la unión y el asociacionismo, como estamos haciendo desde la asociación d mujeres en el sector público que desde su creación en el 2019.Mujeres en el Sector Público es una asociación que aglutina a todas aquellas mujeres con el objetivo de dar mayor visibilidad al talento y al trabajo que desarrollan. Creemos que es preciso abordar un cambio en la cultura organizativa que permita visibilizar el trabajo de las mujeres ya que la administración no puede permitirse desperdiciar la mitad de su talento.

Sabemos que sólo con el esfuerzo de todas, y todos, es posible la igualdad real en el sector público.

5. En el CEMCI hemos creado, desde el año 2020, un programa de actuación en fomento de la igualdad de género con carácter general o en concretos sectores de los mismos, a través de nuestros diferentes pilares de actuación, ya sea formación, investigación, documentación y publicaciones, como es en este caso la realización de esta acción formativa concreta, en el que analizamos la situación de la dirección publica desde una perspectiva de genero y además la llevamos a cabo en colaboración con la Asociación de Mujeres del Sector Público, que en primera línea tiene estos objetivos y de la cual también formo parte. Quisiera conocer su opinión sobre el CEMCI en tal sentido y con carácter general en sus líneas de actuación.

Sinceramente, creo que sois un ejemplo a seguir. Estáis dando ejemplo de ser una entidad innovadora que se proyecta en diferentes pilares de actuación, ya sea formación, investigación, documentación y publicaciones, como es en este caso la realización una acción formativa concreta, en el que he tenido el honor de colaborar y hablar de la situación de la dirección pública desde una perspectiva de género, como coordinadora gallega de la asociación de Mujeres en el Sector público.

ENTREVISTA A Esperanza GÓMEZ HARRIERO: Intervención municipal frente a la violencia de género. Especial referencia a la violencia Psicológica

ENTREVISTA A Esperanza GÓMEZ HARRIERO, ponente del Webinario:

INTERVENCIÓN MUNICIPAL FRENTE A LA VIOLENCIA DE GÉNERO. ESPECIAL REFERENCIA A LA VIOLENCIA PSICOLÓGICA

Hoy 25 de noviembre es el día internacional de la eliminación de la violencia contra la mujer, y desde el CEMCI queremos aportar nuestro granito de arena frente a una lacra que nos conmueve e indigna a partes iguales a través de una mayor visibilización y formación a través de nuestros cursos. Como ponente de este Webinario, nos gustaría hacerle una serie de preguntas al respecto:

• La violencia de género psicológica es una violencia difícil de demostrar, lo que lleva a un mayor silencio por parte de sus víctimas y supone una ardua y compleja tarea luchar contra ella. ¿Cómo pueden los profesionales e, incluso, la sociedad detectar estos casos?

Desde fuera es difícil detectar cuándo una mujer está sufriendo violencia psicológica a manos de su pareja, pero sí es posible notar ciertos indicios que nos pueden hacer sospechar. Cuando una mujer está sufriendo este tipo de violencia, es posible que empiece a mostrar una serie de comportamientos como los siguientes:

• Está más centrada en su relación y empieza a descuidar otras áreas de su vida (como aficiones, otras personas, incluso el trabajo o los estudios).
• Se muestra cada vez más aislada de sus amistades y/o de su familia, deja de salir con la misma frecuencia.
• Responde con evasivas, o con justificaciones, al preguntarle por algún comportamiento de su pareja que no nos parezca apropiado.
• Quizá la notemos más triste, más nerviosa o más alterada que como era habitual en ella.
• Ha cambiado su manera de vestir, de expresarse…

Una señal muy clara es cuando le preguntamos si tiene miedo de hacer/decir algo por si su pareja se enfada y ella responde afirmativamente (esto no siempre sucede así, hay muchas veces que lo niegan).

Por supuesto, es posible que presenciemos alguna interacción entre la mujer y su pareja y notemos comportamientos de control, manipulación, invalidación y un larguísimo etcétera, por parte de él; en muchos casos, el silencio cómplice de quienes estamos alrededor hace que él se siente con la impunidad suficiente para seguir haciéndolo. Sin embargo, en otros casos, estos hombres que ejercen violencia se comportan en sociedad como personas modelo, de manera que cuando la víctima habla, se encuentra con la incredulidad del resto.

• No se puede actuar si no hay denuncia previa, y con las dificultades de pruebas que conlleva la violencia de género psicológica, ¿cómo puede actuar un familiar en un caso de maltrato psicológico? ¿con qué herramientas cuenta?

Esta es la pregunta que más nos hacen terceras personas. Aunque nos pueda resultar incómodo afrontar este tema con ella, es importante no normalizar la situación y preguntarle directamente “¿estás bien? te noto distinta”, o “me he dado cuenta de que estás diferente, más apagada, ¿quieres contarme?”. Lo más habitual es que niegue estar sufriendo violencia, posiblemente porque ni siquiera ella lo haya detectado así, pero es de mucha ayuda decirle “llámame siempre que lo necesites, estoy aquí”. No importa si ella rehúsa o evade la situación, al menos ya le has manifestado tu apoyo y ella lo recordará cuando llegue el momento, incluso aunque hayan pasado años.

Es posible que, viendo cómo se aísla y cómo se niega a salir o a ir a verte una y otra vez, tengas la tentación de desistir. La recomendación es que no lo hagas. Cada tanto, hazle saber que te acuerdas de ella, que la echas de menos, e insiste aunque sepas que dirá que no.

Intenta que estéis a solas alguna vez para darle la posibilidad de contarte si así lo desea. Con tacto y empatía, puedes anticiparle lo que ocurrirá en su relación: él aumentará el control, irá molestándose cada vez por más cosas, después de la fase de luna de miel volverá a enfadarse y a tratarla mal… Ella podrá molestarse y dejar de quedar contigo durante un tiempo, pero sabrá que tú estás ahí y que no le vas a decir únicamente lo que quiere oír, sino la realidad… siempre con todo el cariño a pesar de la impotencia que tú puedas estar sintiendo.

Y si finalmente decide contártelo todo, es imprescindible una escucha empática y sin juicios (evitando comentarios como “mira que te lo dije”, “es que eres tonta” o “¿cómo has podido soportar tanto?”), permitirle hablar y expresar cuanto necesite, sostener su llanto y sus silencios, tener mucha paciencia y darle cariño. Podemos preguntarle “¿en qué te puedo ayudar?” y ofrecerle acompañarla a algún recurso especializado en violencia de género ya sea para informarse, para pedir ayuda profesional o para denunciar.

Todo esto, teniendo muy presente que tras derrumbarse contigo, es extremadamente probable que regrese a su relación y después quiera justificar todo lo que te ha contado. Tienes que saber que forma parte del proceso, y no juzgarla y esperar pacientemente será la mejor manera de ayudarla.

• Según su experiencia, ¿hay algún tramo de edad y /o nivel social en el que la violencia psicológica se de en mayor medida que en otra?

Según mi experiencia, la violencia de género en todas sus formas se da en cualquier tramo de edad, en cualquier nivel social, y es independiente de las características tanto del hombre como de la mujer. No existe un perfil determinado.

• Este año, desgraciadamente, hemos escuchado en más de una ocasión el término de violencia vicaria. ¿Es este tipo de violencia el mayor exponente de la violencia de género psicológica?

Pues posiblemente lo sea teniendo en cuenta las devastadoras consecuencias que tiene no solo en esas terceras personas (principalmente hijos e hijas de la mujer), sino en la propia víctima, que es el objetivo real de esa violencia. Si hablamos del asesinato de los hijos e hijas de la mujer víctima de violencia de género, yo me atrevería a decir que psicológicamente es la agresión que más secuelas puede dejar, tanto en gravedad, como en duración en el tiempo. Creo, aunque no tengo datos empíricos en la mano, que es la agresión más brutal y de la que más tardan en recuperarse, si es que llegan a hacerlo alguna vez.

• A pesar de la mayor visibilidad en la sociedad, del esfuerzo de las administraciones públicas y de una mayor legislación, vemos cómo año tras año, y llevamos el cómputo desde el 2003, el número de mujeres y niños/as asesinados/as no varía significativamente, lo que nos lleva a la desesperanza. ¿Qué cree en su opinión que es lo que está fallando?, ¿qué les falta a las distintas leyes que nos rigen?, ¿qué factor no estamos atendiendo o donde debemos incidir?

Es una pregunta muy importante. Yo no tengo formación jurídica; aun así, me voy a atrever a lanzar mis hipótesis. Opino que la legislación es algo, por supuesto, fundamental. Ahora bien, las leyes tienen que ir acompañadas de un cambio social también, y estos cambios suelen ir más despacio. Las leyes son interpretables, y las decisiones de las autoridades están condicionadas de manera inevitable por los aprendizajes sociales. Es complejo.

Por otro lado, y eso es algo que podemos ver de manera objetiva, un endurecimiento de la ley parece no estar siendo suficiente para que paren los asesinatos machistas. Eso me lleva a cuestionarme qué cambios debemos llevar a cabo en la socialización de las personas y, en concreto, en la socialización de género. Creo firmemente que la educación es el pilar fundamental en el que tenemos que apoyarnos para darle un giro a la realidad; educación en Igualdad, educación emocional con perspectiva de género, qué nos afecta a las personas socializadas como mujeres y qué afecta a las personas socializadas como hombres… Me consta que ya se están dando cambios, que seguimos trabajando para ello, y yo me muestro optimista en cuanto al futuro.

• Por fin se está poniendo sobre la mesa del Parlamento la importancia de la salud mental en la sociedad. Y se empieza a levantar el tabú sobre los suicidios, otra plaga invisible del momento en el que estamos viviendo, pero respecto al tema que nos ocupa en esta entrevista, ¿se lleva algún control o hay alguna manera de estudiar el número de suicidios vinculado a la violencia de género psicológica? Si no es así, ¿no estamos cerrando los ojos a unos datos muy importantes?

No sé si la pregunta está referida a las mujeres que se suicidan a causa de la violencia de género, o los hombres agresores que se suicidan tras asesinar a sus parejas o exparejas. En el primer caso, desconozco el dato, e intuyo que no se está llevando la cuenta porque, entre otras cosas, un suicido inducido es difícil de demostrar y, probablemente, muchas mujeres ni siquiera habrían verbalizado estar sufriendo violencia (igual que ocurre en los casos de acoso escolar, por ejemplo). En cuanto al segundo dato, sí se conocen los casos de agresores que tras matar a su pareja se han quitado la vida.

Por otro lado, estoy de acuerdo en que el suicidio es una plaga, todavía silenciosa al parecer. Y me gustaría resaltar el siguiente dato: es mayor el número de hombres que se suicida, con bastante diferencia. Una de las posibles causas que se baraja es la socialización de género, mediante la cual a los hombres se les limita la expresión de sus emociones, dejándoles disponible únicamente la rabia, el enfado, la agresividad como vía de expresión. Es extremadamente común que los hombres (estadísticamente hablando) muestren su dolor, por ejemplo, a través de la ira. Otro motivo más para hacer hincapié en la educación emocional con perspectiva de género.

• En su charla nos ha hablado de la estructura organizativa encabezada por una comisión técnica formada por los centros municipales de información a la mujer, servicios sociales municipales, centros de salud y Policía Local y Guardia Civil. ¿Cómo es el trabajo a pie de calle de esta comisión técnica?

La comisión técnica, como expliqué, se reúne una vez al trimestre para intercambiar datos sobre los casos que llevamos de manera coordinada. Sin embargo, en el día a día, estamos en contacto fundamentalmente de manera telefónica cada uno de los servicios, dependiendo del caso, para coordinarnos en los puntos más urgentes y/o importantes; o si necesitamos algún informe para pedir alguna ayuda económica o para una intervención judicial. Por ejemplo, si desde salud detectan una situación de violencia en alguna paciente, nos la derivan y nos llaman por teléfono para contarnos lo que conocen del caso. Otro ejemplo: si en Servicios Sociales hacen una intervención familiar y detectan violencia de género, nos contactan enseguida e intentamos poder tratar a la mujer a solas. Lo mismo pasa desde la Guardia Civil y la Policía Local, que nos derivan a mujeres que están sufriendo violencia, o somos nosotras quienes acompañamos a algunas mujeres que no se atreven a ir solas a denunciar. También hay ocasiones en las que una usuaria llega a nuestro centro y sufre aquí mismo una crisis de pánico; cuando esto pasa, llamamos al Centro de Salud y vienen a atenderla.

Lo más importante, en mi opinión, es que, al ser un municipio pequeño, todo el mundo nos conocemos y entre el personal técnico tenemos una relación de trabajo estrecha que nos permite compenetrarnos fácilmente.

• Sin duda, la educación y la formación es la mejor prevención. En su opinión, ¿deben los ayuntamientos ofrecer cursos específicos para los distintos colectivos de sus municipios? ¿Qué estructura, contenido y usuarios/as deben tener estos cursos para una mayor concienciación del problema?

Creo firmemente que los ayuntamientos deben ofrecer cursos de formación tanto a su personal como a las diversas asociaciones, instituciones e incluso empresas privadas que existan en el municipio. Una formación en Igualdad tendría que ser transversal para todo el mundo si queremos deconstruir la sociedad patriarcal desde sus cimientos. Aparte de esta formación básico, me parecería ideal adaptar formaciones a las distintas realidades de cada asociación o empresa. No es lo mismo formar a las asociaciones de mujeres, que ya tienen un enorme bagaje en la temática, que a una empresa donde mayoritariamente haya hombres trabajando. Los enfoques deben ser distintos y adaptarse a los usuarios y usuarias que la vayan a recibir. Para ello, habría que hacer un estudio inicial de cuál es la estructura de esa empresa o asociación, quiénes la forman, qué finalidad tienen, cuál es su área de actividad, etc.

• ¿Y cuál debe ser el papel de las diputaciones provinciales en esta formación?

Confieso que soy muy ignorante en cuanto a responsabilidades políticas y desconozco qué responsabilidades corresponden a las disputaciones. Hasta donde sé, las diputaciones provinciales promueven actividades formativas y de sensibilización en materia de igualdad y prevención de la violencia de género, y es importante que así sea. Del mismo modo, considero fundamental la implantación de los planes de igualdad municipales, y la presión de las diputaciones, creo, podría ayudar a que se conviertan en algo más que un mero trámite en papel y se hagan realmente efectivos en la práctica diaria.

• Por último, nos gustaría que nos diese su opinión sobre este webinario y el papel del CEMCI en apoyo a las EELL.

Mi opinión, por supuesto, es que es algo absolutamente necesario. Como dice la ley, y como señalan cada vez más datos empíricos, la educación y formación en igualdad de oportunidades es algo necesariamente transversal, algo que debe atravesar todas las actividades y todos los estratos de la sociedad. Además, no solo estamos hablando de igualdad, sino de la defensa de los derechos humanos fundamentales, los derechos de la mitad de la población mundial en este caso, que somos las mujeres.

Que el CEMCI apueste por esto en su labor de apoyo a las EELL me resulta muy gratificante y esperanzador. Las EELL son quienes gestionan finalmente la vida en los municipios, y aunque falten recursos, con los que contamos sí es posible llevar a cabo numerosas acciones que beneficiarán al total de la población a todos los niveles. No solo estamos hablando de mejorar la calidad de vida o la salud de las personas, o del aumento de la cohesión comunitaria y la satisfacción ciudadana; todo ello indiscutiblemente importante y coherente con la defensa de los derechos humanos, por supuesto.

Pero vamos a dejar la parte “humana” por un momento y centrémonos únicamente en lo económico. La violencia de género es un lastre monetario para la sociedad; los gastos sanitarios que conlleva, así como todos los relacionados con las gestiones jurídicas, son enormes. Por otro lado, en cuanto a la brecha económica con razón de género, sabemos que cuando el número de mujeres ocupadas aumenta, también lo hace la economía. El empoderamiento financiero de las mujeres es un buen negocio, las empresas se benefician si aumentan los cargos de liderazgo femenino pues se ha demostrado que cuando esto ocurre, mejora la eficacia de la organización. Y si nos centramos en el trabajo agrícola, se ha visto que las diferencias de género en el acceso a las tierras (tanto como propietarias como trabajadoras) afectan a la capacidad de las empresas agrícolas para invertir y funcionar a escala adecuada, además de la dificultad de beneficiarse de nuevas oportunidades económicas. Además de todo esto, podríamos hablar de las repercusiones medioambientales (con sus respectivas consecuencias económicas) y un largo etcétera que, estoy segura, interesan a todos los ayuntamientos.

Por eso comparto este tipo de iniciativas de parte del CEMCI y animo a que se sigan llevando a cabo formaciones con temáticas transversales como, en este caso, es la igualdad de oportunidades y derechos entre hombres y mujeres. Puede parecer que es un tema “de segunda” pero realmente está en la base del resto de áreas de la vida municipal, la económica incluida, por supuesto.

ESPERANZA GOMEZ HARRIERO es Psicóloga en el Centro Municipal de Información a la Mujer del Ayuntamiento de Puebla de Guzmán.

Es profesora en talleres y cursos sobre violencia de género, manejo de emociones, empoderamiento de la mujer, etc. Así como autora de diversos artículos sobre esta temática.

Artículo publicado en la Revista CEMCI Nº 51: La planificación financiera de los entes locales: marco jurídico e instrumentos. Jesús Velarde Matoses

LA PLANIFICACIÓN FINANCIERA DE LOS ENTES   LOCALES:  MARCO JURÍDICO E INSTRUMENTOS.

 Jesús VELARDE MATOSES

Tesorero del Ayuntamiento de Villanueva de Castellón (Valencia)

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 SUMARIO

1.- Introducción: concepto de tesorería local

2.- Marco jurídico

2.1.- Preceptos constitucionales

2.2.- Regulación legal y reglamentaria

3.- Planificación financiera y sus instrumentos

3.1.- Concepto de planificación financiera

3.2.- Instrumentos de la planificación financiera

          3.2.1.- El plan de tesorería

3.2.2.- El presupuesto de tesorería

2.2.3.- El plan de disposición de fondos

3.2.4.- Planes de ajuste y Planes económico-financieros

3.2.5.- Otros instrumentos de planificación de la tesorería local

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ARTÍCULO: Competencias locales y su relación con los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera: Un análisis desde la autonomía local. Goizargi HERNANDO ALONSO

 

COMPETENCIAS LOCALES Y SU RELACION CON LOS PRINCIPIOS DE ESTABILIDAD

PRESUPUESTARIA Y SOSTENIBILIDAD FINANCIERA: UN ANÁLISIS DESDE LA AUTONOMÍA LOCAL

Goizargi HERNANDO ALONSO

Jefa del Servicio de Tributos sobre actividades y multas del Ayuntamiento de Bilbao

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                  SUMARIO

1. 1. 1. Introducción
      2. Autonomía local y suficiencia financiera
      3. La relación entre competencias locales y el presupuesto municipal
         1. Competencias propias
         2. Competencias delegadas
         3. Competencias distintas de las propias y delegadas
         4. Servicios mínimos obligatorios
         5. Análisis del impacto producido por la ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la administración local, en las competencias locales.
         6. Breve reflexión sobre el papel de los gobiernos locales en la gestión de los fondos NGEU
      4. La disciplina presupuestaria como límite a la autonomía local y financiera
         1. Marco jurídico y prelación de fuentes en materia de disciplina presupuestaria.
         2. Consecuencias del incumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria para la autonomía local
         3. La regla de gasto
         4. El destino obligatorio del superávit público
         5. El cumplimiento de la disciplina presupuestaria
         6. Análisis de la suspensión de las reglas fiscales en 2020 y 2021 en relación con las entidades locales
      5. Conclusiones
      6. Bibliografía

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                         @goizargih

Artículo publicado en la Revista CEMCI nº 51:Criterios para la implantación de ciertas actividades económicas: Actividades ganaderas en suelo no urbanizable. Dolores María GALLARDO RUBIO

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CRITERIOS PARA LA IMPLANTACIÓN DE CIERTAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS:

ACTIVIDADES GANADERAS EN SUELO NO URBANIZABLE.

Dolores María GALLARDO RUBIO.

Arquitecta de la Sección de Urbanismo del Servicio de Asistencia a Municipios de la Diputación de Granada.

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SUMARIO:

1. 1. 1. 1. Introducción.
         2. Clasificación de las actividades ganaderas.
         3. Afección urbanística de las explotaciones ganaderas.
         4. Coordinación normativa sectorial y territorial.
         5. Medidas correctoras y condicionados ambientales.
         6. Principales autorizaciones y concesiones ambientales.
         7. Normativa
         8. Bibliografía.

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Artículo publicado en la Revista CEMCI Nº 51: Un análisis sobre las obligaciones de publicidad activa en las entidades locales. María Virginia RUIZ SÁNCHEZ

UN ANÁLISIS SOBRE LAS OBLIGACIONES DE PUBLICIDAD ACTIVA EN LAS ENTIDADES LOCALES. PROPUESTAS DE MEJORA PARA SU EFECTIVO CUMPLIMIENTO DESDE LA ÓPTICA DEL ODS Nº 16 DE LA AGENDA 2030.

María Virginia RUIZ SÁNCHEZ

Secretaria del Ayuntamiento de Puerto Lumbreras (Murcia)

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 SUMARIO.-

1.- Introducción.

2.- Los orígenes de la transparencia como forma de acceso a la acción del gobierno.

3.- Marco jurídico actual.

3.1.- Antecedentes y normativa comunitaria.

3.2.- La transparencia como objetivo de desarrollo sostenible.

3.3.- La transparencia en España.

                      3.3.1.- Legislación básica estatal.

                      3.3.2.- Legislación autonómica.

                      3.3.3.- Normativa de las entidades locales.

4.- Obligaciones de las entidades locales en materia de publicidad activa.

4.1.- Información institucional, organizativa y de planificación.

4.2.- Información de relevancia jurídica.

4.3.- Información económica, presupuestaria y estadística.

5.- Conclusiones.

6.- Bibliografía y otra documentación consultada.

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Artículo publicado en REVISTA CEMCI Nº 51: La devolución de ingresos en el ámbito de los impuestos locales. Víctor BORREGO CALDERÓN.

LA DEVOLUCIÓN DE INGRESOS EN EL ÁMBITO DE LOS IMPUESTOS LOCALES

Víctor BORREGO CALDERÓN

Técnico de Gestión Tributaria de la Administración Local.  Ayuntamiento de Arcos de la Frontera

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SUMARIO

• Introducción
• La devolución de ingresos derivada de la normativa de cada tributo.
•  La devolución de ingresos indebidos.
• Devolución de ingresos en el ámbito de los impuestos locales
• Conclusión final.
• Bibliografía

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Artículo en REVISTA CEMCI Nº 51: El Real Decreto Ley 14/2021 sobre personal interino y estabilización: La compleja aplicación transitoria en la la Admon. Local. Xavier BOLTAINA

EL REAL DECRETO LEY 14/2021 SOBRE PERSONAL INTERINO Y ESTABILIZACIÓN: LA COMPLEJA APLICACIÓN TRANSITORIA EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL.

Xavier BOLTAINA BOSCH

Profesor de los Estudios de Derecho y Ciencia Política//Universitat Oberta de Catalunya

Técnico en Derecho y Directivo público en la Administración Local.

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SUMARIO:

    1.Introducción.

2. El régimen jurídico de los funcionarios interinos: artículo 1 del RD-Ley 14/2021.
3. La aplicación temporal del art.1 del Real Decreto-Ley 14/2021.
4. Los procesos de estabilización del artículo 2 del Real Decreto-Ley 14/2021: la antítesis del “hilo de Ariadna”.
5. Singularidades para la administración local: reducción de programas y temarios.
6. Las compensaciones económicas por fin del vínculo temporal: la compleja aplicación según los supuestos individuales.
7. ¿Cómo interpretar el totum revolutum de la compensación en los procesos de estabilización y los riesgos para los gestores públicos?
8. ¿Un futuro sin tasas de reposición o la reiteración permanente del problema?
9. Algunas conclusiones de presente y de futuro.

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