Actualidad informativa nº 106

Queridos amigos,

Ya está disponible  el número 106 de la Actualidad Informativa CEMCI, con información que esperamos os resulte de interés.

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Este boletín trata de actualizar los contenidos de la Revista CEMCI, facilitando información sobre las noticias de interés para el mundo local, recogiendo las novedades legislativas, doctrinales, bibliográficas, noticias de prensa… Su periodicidad es quincenal y puede consultarse en su totalidad a través de la Revista electrónica del CEMCI.

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Entrevista con Miguel Pereira Martínez, tutor del Curso: “Seguridad Informática y Esquema Nacional de Seguridad”

Entrevista con Miguel Pereira Martínez, tutor del Curso Seguridad Informática y Esquema Nacional de Seguridad”.

“La nueva legislación supone un reto tecnológico para las administraciones públicas”

“Para  conseguir la confianza de la ciudadanía debemos garantizar un alto grado la seguridad”

“La administración electrónica se ha convertido en el eje de la prestación de los servicios públicos”

“Durante este curso se ha hecho un recorrido por las principales amenazas que acechan a los sistemas de información así como las características de los atacantes”

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Analista Asesor de Nuevas Tecnologías  de la Diputación de Granada

  • Licenciado en Informática.
  • Máster en Dirección de Sistemas de Información y Telecomunicaciones.
  • Máster en Gestión y Tecnologías de  Procesos de Negocio.

Experiencia de  más de 10 años como Director/Jefe del Servicio de Sistemas de Información y Comunicaciones de la Diputación de Granada.

Colaborador del CEMCI como profesor y coordinador académico de cursos en materia de Tecnologías de la Información y Comunicaciones en el CEMCI desde el año 1992.

 

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¿Porqué este curso de Seguridad Informática y adecuación al Esquema Nacional de Seguridad?

La administración está en un momento clave con la reciente entrada en vigor de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y adicionalmente con las regulaciones especificas en la materia que aparecen en la nueva Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, esta legislación supone un reto tecnológico para las administraciones públicas en el cual uno de sus talones de Aquiles puede ser la seguridad informática.

Para  conseguir la confianza de la ciudadanía en el uso de los servicios públicos electrónicos debemos garantizar en alto grado la seguridad de la información, de ahí que se haya convertido en una piedra angular de la legislación en materia de administración electrónica y se haya materializado expresamente en la normativa mediante el Esquema Nacional de Seguridad, así como las adaptaciones y actualizaciones de otras normas ya existentes.

¿Es la seguridad informática un reto tecnológico y organizativo?

Casi todas las semanas nos encontramos con alguna noticia relacionada con ataques informáticos a gran escala como: el robo de dinero de miles de cuentas de Tesco Bank, la caída de algunos de los servidores de nombres de dominio en Estados Unidos afectando a Spotify, Facebook o Twitter, etc.,  así como a pequeña escala, teniendo casos como el hackeo de cuentas de algunos famosos, secuestro de ordenadores personales mediante el uso de ransomware,…

La Seguridad Informática es uno de los grandes retos tecnológicos y organizativos que afectan al despliegue de los servicios informáticos en el entorno privado y aún más si cabe en las instituciones públicas.

Es indudable que la seguridad informática perfecta no existe, sino un grado de seguridad permisible en función de los recursos necesarios para alterarla, por ello hay que tratar al menos de conocer los riesgos y amenazas así como un mínimo de buenas prácticas que garanticen un cierto nivel de seguridad.

Además, dado que este curso está orientado especialmente para la seguridad informática en las entidades locales, refleja especialmente las cuestiones relacionadas con la seguridad informática en materia de administración electrónica, que es el servicio por excelencia a prestar en materia de sociedad de la información en las administraciones públicas y cuya regulación está determinada por el Esquema Nacional de Seguridad.

¿Qué aspectos se han desarrollado en el curso?

Durante este curso se ha hecho un recorrido por las principales amenazas que acechan a los sistemas de información así como las características de los atacantes. En segundo término se ha revisado el estado del arte actual de las tecnologías  implicadas en la seguridad de la información, así como los estándares que permiten definir una política de seguridad. En un tercer bloque del curso se ha estudiado, desde el punto de vista legal y organizativo, como cumplir las exigencias que nos determina el Esquema Nacional de Seguridad, y en último término como adaptar de manera práctica dicha regulación al entorno de una entidad local.

A modo de conclusión, ¿Cómo valora esta materia y el papel que puede jugar el CEMCi en ella?

La administración electrónica se ha convertido en el eje e instrumento de la prestación de los servicios públicos por lo que garantizar su prestación en condiciones de seguridad es imprescindible para contar con la confianza de la ciudadanía y por tanto debe ser un objetivo ineludible para las administraciones públicas.

Es muy relevante por parte del CEMCI el esfuerzo que hace por incidir en la formación en esta materia debido a la trascendencia que tiene en la gestión de las administraciones públicas  así como en la prestación de los servicios públicos electrónicos.

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Entrevista con Miguel García Rescalvo, Profesor del Taller: Práxis en la Contratación Pública Local.

Entrevista con Miguel García Rescalvo, profesor del Taller: Práxis en la Contratación Pública Local.

“Los grandes problemas en materia de contratación pública son de concepción y de práctica”

 

“El taller supone mejorar la eficiencia y la eficacia de la contratación”

 

“Los participantes han mejorado sus conocimientos y enfoques”

 

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Abogado y consultor en el Sector Público. Ha sido Jefe de Contratación y Compras del Ayuntamiento de Alcorcón (Madrid) (1980-85). Consultor, asesor y formador desde 1985. Socio-Fundador de Consultores de Gestión Pública, S.L. desde 1997. Socio director de Defensa Pública Abogados, S.L. desde 2003. Como consultor, asesor y formador está especializado en temas jurídico-organizativos y, en particular, en Contratación Administrativa, Función Pública y Recursos Humanos. Ejerce de Corresponsable de la Sección “Esquemas Prácticos” de la Revista, Contratación Administrativa Práctica que edita La Ley y dirige D. José Antonio Moreno Molina.

MIGUEL GARCIA RESCALVO

 

 

Pregunta: ¿Cuales son los problemas de la contratación pública local?

Respuesta: Yo encuentro, en las Entidades Locales, dos grandes problemas en materia de contratación pública: uno, de concepción, y otro, de práctica.

  • Hay una concepción muy formalista, por consiguiente, poco inclinada a la simplificación, a la celeridad y a la eficiencia de los trámites, ni a la eficacia final de las actuaciones.
  • Como consecuencia de lo anterior, se tramitan los expedientes de contratación, en lugar de gestionar los contratos en el marco de la Ley.

La consecuencia es que, además de tener una tramitación administrativa farragosa y dilatada en el tiempo, esa tramitación no asegura que, mediante cada expediente de contratación, se seleccione siempre al mejor licitador para el caso concreto, ni la mejor oferta de cuantas hayan concurrido, aun cuando lo oferta seleccionada sea la que más puntos ha obtenido.

 

P: ¿Cuáles son las utilidades que ve usted en el taller?

R: La utilidad del  taller está en que aporta conceptos muy prácticos que permiten tener una concepción más adecuada de la contratación y, consiguientemente, mejorar la praxis de la misma. Además, aporta gran cantidad de soluciones con la que los operadores en este campo tropiezan día a día.

En este contexto, mejorar la práctica supone mejorar la eficiencia y la eficacia de la contratación, lo que es siempre positivo, máxime en la situación de crisis económica, aún persistente en buena medida.

 

P: ¿Se han alcanzado los objetivos que me había propuesto en el taller?

R: Por lo que he percibido durante el desarrollo del taller, se han alcanzado los objetivos que yo tenía previstos, por cuanto los participantes han mejorado sus conocimientos y enfoque de la contratación, lo que les puede permitir, en lo que de ellos dependa, mejorara la práctica en el sentido comentado en los puntos anteriores

 

 

Entrevista con Juan Antonio Maldonado Molina, tutor del Curso: “Seguridad Social y sus efectos en los empleados públicos locales, (III edición)

 

Entrevista con Juan Antonio Maldonado Molina, tutor del Curso: “Seguridad Social y sus efectos en los empleados públicos locales”, en su tercera edición.

“Hay cierto consenso en que la financiación de la seguridad social debe fortalecerse vía presupuestos”

“En el modelo de pensiones al que nos encaminamos se reducirán fundamentalmente las pensiones más altas”

“Las reformas deben ser consensuadas; sobre todo en la financiación del Sistema y pensiones de viudedad”

“La participación de los que lo cursan certifica que ha sido de interés”

“El CEMCi sirve como punto de encuentro”

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Juan Antonio Maldonado Molina es Profesor Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Granada. Trabaja como  Investigador principal del Grupo de Investigación sobre “Jubilación y Envejecimiento Activo en el marco de la sostenibilidad del sistema de pensiones”. Desempeña el cargo de Director del Máster en Derecho de la Seguridad Social, además de ser Coordinador del Máster Oficial en Gerontología, Dependencia y Protección de los Mayores de la Universidad de Granada.

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  • Pregunta: ¿Cómo podríamos conseguir un modelo más eficiente de financiación para la seguridad social?
  • Respuesta: Hay cierto consenso en que debe fortalecerse la financiación vía presupuestos del Estado, ya que el nivel de empleo no crece al mismo nivel que el que está aumentando la tasa de envejecimiento.
  • P: ¿Hacia qué sistema de pensiones deberíamos dirigirnos para tenerlas aseguradas en un futuro?
  • R: Nos encaminamos a un modelo en el que haya más homogeneidad en el nivel de cobertura. Es decir, que el importe de las pensiones no estará tan próximo al de las rentas de activo sustituidas. Las pensiones más bajas y medias serán las habituales, y se reducirán fundamentalmente las pensiones más altas.
  • P: Con la situación actual del arco parlamentario, ¿Se pueden esperar algunas reformas en este ámbito; seguridad social, pensiones…?
  • R: La Seguridad Social es una institución que necesita reformas, y tales reformas deben ser consensuadas. El actual escenario parlamentario se caracterizará por la obligatoriedad de llegar a consensos, por lo que es de esperar que se aprueben reformas pactadas, sobre todo en lo relativo a la financiación del Sistema y las pensiones de viudedad.
  • P: ¿Considera que se han alcanzado objetivos, contenido…, que usted se había propuesto?
  • R: Sí, el curso busca hacer un repaso de la actualidad normativa del Sistema de Seguridad Social, y la participación de los que lo cursan certifica que ha sido de interés.
  • P: Enjuicie brevemente la labor en el campo formativo del CEMCi de la Diputación de Granada
  • R: En el ámbito municipal, es frecuente que los técnicos que tengan aplicar las reformas se encuentren solos ante la decisión de cómo interpretar una nueva norma. Por ello, el CEMCi sirve como punto de encuentro no solo para recibir información, sino para poner en común dudas e inquietudes técnico-jurídicas sobre cómo aplicar las novedades normativas.

 

 

 

 

Actualidad Informativa nº 105

Queridos amigos,

Ya está disponible  el número 105 de la Actualidad Informativa CEMCI, con información que esperamos os resulte de interés.

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Entrevista con Miguel Pereira Martínez, tutor del Curso “Administración electrónica en las entidades locales”

Entrevista con Miguel Pereira Martínez, tutor del Curso “Administración electrónica en las entidades locales”:

 

“LA META DEL PLAN DE TRANSFORMACIÓN DIGITAL ES QUE PARA 2020 LAS TIC ESTÉN INTEGRADAS EN TODAS LAS ORGANIZACIONES”

La Administración electrónica afecta a toda la organización de cada entidad local”

 

“Es muy relevante el esfuerzo que hace el CEMCI por la formación en materia de tecnologías de la información y de la comunicación”

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Miguel Pereira Martínez es analista asesor de Nuevas Tecnologías  de la Diputación de Granada, licenciado en Informática, máster en Dirección de Sistemas de Información y Telecomunicaciones y máster en Gestión y Tecnologías de  Procesos de Negocio. Tiene experiencia de más de 10 años como jefe del servicio de Sistemas de Información y Comunicaciones de la Diputación; y es colaborador del CEMCI como profesor y coordinador académico de cursos en materia de Tecnologías de la Información y Comunicaciones desde el año 1992.

Nos habla de los contenidos de este Curso que tutoriza sobre “Administración electrónica en las entidades locales”, que organizado por el Centro de Estudios Municipales de de Cooperación Internacional (CEMCI), en la modalidad virtual, incluido en su Plan de Formación para 2016, se ha desarrollado durante el mes de octubre.

 

Bajo el epígrafe de “La Administración Electrónica de lo local lo global”, Miguel Pereira dice que “En la actualidad la visión de la administración electrónica trasciende el mero ámbito nacional y se enmarca en el contexto de la Agenda Digital Europea y el Plan de Acción sobre Administración Electrónica para Europa 2016-2020, que implica el  aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC) para promover una administración pública inteligente, sostenible e innovadora, que garantice el gobierno y el control de los poderes públicos mediante la transparencia, participación y colaboración, permitiendo eliminar cualquier tipo de restricción e impulsar la modernización de la administración pública, culminando con la realización del mercado interior digital, así como cumpliendo el compromiso con los ciudadanos y las empresas para ofrecer servicios públicos de alta calidad”.

  • Respuesta: La materialización de la estrategia de materia de tecnologías de la Información y Comunicaciones por parte de la Administración del Estado se ha traducido en la elaboración de un Plan de Transformación Digital cuya meta es que para el año 2020 la Administración española sea digital, de tal manera que las TIC estén integradas en la organización, que ciudadanos y empresas prefieran la vía electrónica para relacionarse con la Administración por ser la más sencilla e intuitiva. Asimismo, los agentes implicados colaborarán para que el servicio sea integral, transparente y se generen eficiencias internas y externas de forma que se aumente la productividad de los empleados públicos y la eficacia en la interacción con la ciudadanía. Esto nos va a permitir, además de acercar las administraciones a la ciudadanía, también a hacerlas presentes en el ámbito global, eliminando los obstáculos digitales que se oponen al mercado único y evitar la fragmentación (nueva brecha digital que se puede general en el contexto de la modernización de las administraciones públicas.
  • Pregunta: ¿Qué es el Plan de Transformación Digital?
  • P: ¿Por qué este Curso de Administración Electrónica?
  • R: La administración está en un momento clave para mejorar el desempeño en la prestación de los servicios públicos, la reciente entrada en vigor de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y adicionalmente con regulaciones especificas en la materia que aparecen en la nueva Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, suponen un reto para las administraciones públicas que el personal perteneciente a la administración tiene que interiorizar y asumir.
  • P: ¿Qué supone estas anunciadas modificaciones?
  • R.- Este cambio fundamental va a suponer, para las entidades públicas y su personal, un esfuerzo tanto tecnológico como organizativo cuyos parámetros es necesario conocer para abordarlo con ciertas garantías de éxito. También es fundamental la integración de la institución en las redes administrativas porque ya disponen en red de muchos de los servicios que se necesitan y además facilita la interoperabilidad de los servicios a prestar.
  • P.– ¿A quienes afectan fundamentalmente estas modificaciones?
  • R.- Podemos decir que la implantación de la administración electrónica es una tarea que afecta a toda la organización y por tanto es fundamental implicar y hacer participar a todos los elementos que la conforman con sus diferentes niveles de responsabilidad, pues cualquier pieza del engranaje administrativo que no coopere en el proceso puede dar al traste con el cumplimiento de los objetivos.

“Pone en juego un conjunto variado de elementos técnicos complejos: plataformas, redes de comunicación, sistemas documentales, elementos de securización…, por lo que es muy complicado empezar de cero y para una entidad local de tamaño mediano o pequeño es mejor confiar en las administraciones supramunicipales por los servicios que ya disponen y pueden aportarles como punto de partida”, señala el tutor Pereira. Es fundamental la integración de la institución en las redes interadministrativas porque ya disponen en red de muchos de los servicios que se necesitan y además facilita la interoperabilidad de los servicios a prestar”.

  • P.- ¿Qué añadiría a modo de conclusión?
  • R.- Como resultado de la aplicación de la directiva de servicios se puede generar un retorno de inversión económico directo, no solo indirecto por la mejora de los servicios y por cumplimiento de la legalidad. Se mejora la transparencia y la gobernanza y se facilitan las características del gobierno abierto haciendo a los ciudadanos más participes y corresponsables en la gestión pública. Como conclusión afirmamos que la implantación de la administración electrónica es una tarea que afecta a toda la organización y por tanto es fundamental implicar y hacer participar a todos, los elementos que la conforman con sus diferentes niveles…..de responsabilidad, pues cualquier pieza del engranaje administrativo que no coopere en el proceso puede dar al traste con el cumplimiento de los objetivos. Pone en juego un conjunto variado de elementos técnicos complejos: plataformas, redes de comunicación, sistemas documentales, elementos de securización,… por lo que es muy complicado empezar de cero y para una entidad local de tamaño mediano o pequeño es mejor confiar en las administraciones supramunicipales por los servicios que ya disponen y pueden aportarles como punto de partida.
  • P.- ¿Oportuno, pues, este Curso?
  • R.- Es muy relevante por parte del CEMCI el esfuerzo que hace por incidir en la formación en esta materia y en este momento, tanto por la actualidad de su aplicación así como por su importancia futura.

 

 Para contactar con Miguel Pereira en las redes sociales:

Twitter:    @Miguelp64

Facebook: miguel.pereira.martinez.grx

Linkedin: http://www.linkedin.com/in/miguelpereiramartinez

 

Actualidad Informativa Nº 103

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Ya está disponible el número 103 de Actualidad Informativa elaborado por el CEMCI con información que esperamos os resulte de interés.

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Revista Digital CEMCI número 30-31

Queridos amigos y amigas.

En esta entrada queremos compartir con vosotros el número 30-31 de la revista CEMCI correspondiente a los meses de abril a septiembre de 2016. Esperamos que os guste.

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Ya en alguna otra ocasión nos hemos referido aquí al vertiginoso ritmo que caracteriza este tiempo nuestro. Trepidante vertiginosidad que quizá sea más palpable en la Administración en su conjunto, pero con especial relevancia e incidencia en la Local. Ésta evoluciona si cabe más aceleradamente que otras administraciones. Y no es mala señal el que así sea, ya que –a nuestro juicio- al ser la administración más cercana y así percibida por los ciudadanos, debe experimentar en primera instancia los cambios requeridos para estar en consonancia con esos nuevos tiempos. Las entidades locales se sitúan así a la vanguardia de los cambios que los ciudadanos y la misma sociedad en su conjunto demandan y esperan se produzcan en razonables espacios temporales. Pero este aspecto que juzgamos positivo, tiene otra cara no tan amable por el considerable esfuerzo que estas mismas administraciones locales han de implementar para estar a la altura de esas circunstancias y exigencias.

Es el de la administración local un ámbito que evoluciona con extraordinaria rapidez; experimenta cambios muy acusados provocados por diversos factores. Uno de éstos, irrumpiendo con fuerza y provocando concatenación de cambios, es el uso de las tecnologías de la información, que están mutando a pasos agigantados las relaciones intra administrativas y de la administración con los ciudadanos, o mejor, de éstos con aquella.

No es casual, pues, que vengan aquí, a esta Revista CEMCI trabajos acerca de la implantación de la administración electrónica, los retos inmediatos del sector público local o las más recientes novedades relativas a la mayor simplificación y eficacia en los procedimientos administrativos locales. Volveremos a ellos.

[…]

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Convocatorias

    • Resolución del Vicepresidente del Centro de Estudios Municipales y Cooperación Internacional por la que se convocan los Premios CEMCI en su III Edición.

BOP Granada núm. 66 de 8 de abril de 2016

» Ver todas las convocatorias

  • Novedades Bibliográficas
    • Cordero González, Eva M.ªLa interrupción de la prescripción en relación con las obligaciones conexas tras la reforma de la Ley General Tributaria por Ley 34/2015 en: Revista Española de Derecho Financiero, núm. 170/2016, págs. 153-185.

» Ver todas las novedades bibliográficas

Recorrido de Granada por la literatura: desde las primeras huellas de la provincia de Granada hasta los Reyes Católicos, la Ilustración y García Lorca (2).

 

Actualidad Informativa Nº 102

Queridos amigos,

Ya está disponible el número 102 de Actualidad Informativa elaborado por el CEMCI con información que esperamos os resulte de interés.

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Entrevista con María Jesús Gallardo Castillo, Directora Académica del CURSO MONOGRÁFICO DE ESTUDIOS SUPERIORES: “ANÁLISIS DE LA LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN (II Edición)”

Entrevista con María Jesús Gallardo Castillo, Directora Académica del CURSO MONOGRÁFICO DE ESTUDIOS SUPERIORES: “ANÁLISIS DE LA LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN (II Edición)”

“La reciente aprobación de la Ley de Procedimiento Administrativo constituye para el Derecho Administrativo un hecho novedoso y ciertamente importante ya que su función es diseñar la actuación administrativa y el esqueleto sobre el que se soporta el conjunto de la misma y todas las normas sectoriales”

“Cuestión crucial de esta Ley es la incorporación de la Administración Electrónica”

 

 “El CEMCI es muy consciente de la labor formativa al personal al servicio de las corporaciones locales”

 

“El CEMCI realiza con extraordinaria calidad la adquisición, renovación y actualización de conocimientos que deben manejar los empleados públicos locales”

 

“Encomiable la labor profesional del personal del CEMCI”

 

La profesora María Jesús Gallardo Castillo, directora académica del Curso Monográfico de Estudios Superiores “Análisis de la Ley de Procedimiento Administrativo Común”, en su segunda edición, organizado y desarrollado por el Centro de Estudios Municipales y de Cooperación Internacional (CEMCI), nos habla en esta entrevista de sus contenidos y objetivos.

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  • Pregunta: ¿Qué importancia tiene la Ley 39/2015, de Procedimiento Administrativo Común?
  • Respuesta: La reciente aprobación de la Ley de Procedimiento Administrativo constituye para el Derecho Administrativo y, singularmente, para los profesionales del Derecho, operadores jurídicos, funcionarios y, en general, para los estudiosos del Derecho, un hecho novedoso y ciertamente importante. Cualquier profesional del Derecho sabe que la función de la Ley de Procedimiento Administrativo es diseñar la actuación administrativa y el esqueleto sobre el que se soporta el conjunto de la misma y todas las normas sectoriales.

 

  • Pregunta: ¿Qué supone esta Ley en el conjunto del Derecho Administrativo?
  • Respuesta: Por lo antedicho, no resulta exagerado aseverar que la Ley 39/2015, sobre cuyo análisis y estudio ha versado este Curso organizado por el CEMCI, es la Ley cabecera de todo el Derecho Administrativo, que lo inspira e informa, pues en ella se encuentran los principios generales que dan unidad al grupo normativo concreto con que se esté operando. De ahí la imperiosa necesidad de celebración de un Curso de estas características, en donde se ha pretendido analizar profusamente las novedades que en el conjunto de la actuación administrativa presenta la nueva Ley y la forma de articulación con las demás normas sectoriales con que interactúa.

 

  • Pregunta: ¿En qué se basa la funcionalidad de la Ley en el conjunto del ordenamiento jurídico?
  • Respuesta: La Ley cumple el mandato constitucional contenido en el art. 148.1.18 de nuestra Constitución, que reserva al Estado en exclusiva la competencia para diseñar el procedimiento administrativo común. Procedimiento que, salvo especialidades, han de cumplir y respetar todas las Administraciones públicas –incluida, por supuesto, la local-, de tal forma que a él deben sujetarse toda la actuación de todas ellas. Siendo esto así, la importancia de esta Ley es indiscutible puesto que, constituyendo la materialización del mandato constitucional en forma de competencia exclusiva del Estado, su impacto sobre el resto de la normativa estatal, autonómica y local es el de orientar con sus criterios al resto de normas sectoriales, preservarla frente a modificaciones fortuitas por su mayor resistencia a la derogación y simplificar la producción normativa en tanto que es la norma en donde confluyen las remisiones efectuadas por otras normas.

 

  • Pregunta: Háblenos de las principales novedades de la Ley de Procedimiento Administrativo Común.                                                                                                         
  • Respuesta: Ciertamente la Ley se inserta en el “viejo traje” de la Ley que deroga (señaladamente, la Ley 30/1992 y algunas otras más). Quiero indicar con eso que no estamos en presencia de una norma absolutamente nueva sino que, sobre el texto de la Ley 30/92, introduce algunas modificaciones, inserta en su articulado las disposiciones reguladoras de la Administración electrónica y lleva a texto de ley algunos fallos del Tribunal Supremo que, en este sentido, indudablemente mejoran la normativa precedente, (por ejemplo, en cómputo de plazos o en la supresión del plazo para interponer recursos contra los actos presuntos). Cuestión crucial es el análisis de la nueva regulación que la Ley incorpora en materia de Administración electrónica, en donde realiza una separación entre identificación y firma electrónica y la simplificación de los medios para acreditar una y otra, y da un nuevo y significativo impulso a las notificaciones electrónicas. La Ley también prevé una tramitación simplificada de procedimiento administrativo. En cómputo de plazos se introduce la novedad de plazos contados en horas y minutos. En definitiva, la Ley introduce algunas cuestiones que son más bien de matices, mientras que en contraste con ello, otras son de gran calado y supondrán la necesidad de adaptación por parte de la Administración para darle cumplimiento.

 

  • Pregunta: ¿Objetivos, pues, del Curso?
  • Respuesta: En correspondencia con ello, en este Curso se ha contado con la colaboración de administrativistas de reconocido prestigio tanto en la vertiente teórica como práctica, quienes han analizado el procedimiento desde su perspectiva legitimadora, garantista y racionalizadora a la que antes aludía; incidiendo en cada una de estas funciones y fases conforme al nuevo diseño operado en esta Ley e incidido en el impacto que ello va a suponer en el quehacer diario de nuestros Ayuntamientos y Diputaciones, estudiando la Administración electrónica y su incidencia en los diferentes aspectos procedimentales: registro, archivo, notificaciones y presentación de documentos, se han reseñado las novedades en cuando al sistema de revisión de la actuación administrativa, tanto de oficio como a través de los recursos administrativos. Por último, se ha profundizado en las especialidades del procedimiento sancionador y procedimiento de responsabilidad patrimonial.

 

  • Pregunta: ¿Cómo definiría la labor formativa del CEMCI?
  • Respuesta: El CEMCI es bien consciente de la importante labor formativa del personal al servicio de las Administraciones locales así como del elevado nivel profesional y académico de los participantes que acuden a este Centro con este loable interés de continuar su formación. Esta labor tan importante de adquisición, renovación y profundización de los conocimientos que deben manejar los empleados públicos locales y que redunda, sin duda, en la calidad en el ejercicio de sus funciones públicas, la viene desarrollando el CEMCI con extraordinaria calidad, como bien lo demuestra el alto nivel participativo con que cuentan los innumerables Cursos que convoca cada año, tanto en su modalidad presencial como virtual y la positiva valoración que manifiestan los asistentes. Y como las instituciones no se “mueven” solas, permítaseme un merecido reconocimiento a la encomiable labor profesional del personal del CEMCI, en cuya eficacia y acierto se percibe la acertada labor de dirección de Alicia Solana, Jefe el Servicio Docente, auténtica alma mater del Centro.

 

Breve Curriculum Vitae de la Directora Académica del Curso:

maria jesús gallardo.jpgMaría Jesús Gallardo Castillo es Catedrática de Derecho Administrativo de la Universidad de Jaén. Secretaría-Intervención de Administración Local (en situación de excedencia voluntaria). Ejerce como Magistrada Suplente destinada en la Audiencia Provincial de Jaén desde el año 2001/2002. Y profesora tutora de la UNED. Ha publicado 13 monografías de muy variados temas, en los que ha abordado el estudio de patrimonio público local, la aplicación supletoria de la LEC en el proceso contencioso-administrativo, la potestad sancionadora, la responsabilidad patrimonial de la Administración sanitaria, el régimen jurídico de las Administraciones Públicas y el procedimiento administrativo y el régimen disciplinario de los funcionarios públicos. Ha publicado más de 20 capítulos de libro y más de 40 artículos en en Revistas de prestigio. Recibió el Premio de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación en 2008. Ponente en multitud de Cursos y Jornadas en Centros y organismos especializados en formación de personal al servicio de la Administración y ha impartido más de 50 conferencias, en España y extranjero.

Ha asistido a numerosos Congresos, y participado en Proyectos de Investigación y de Innovación Docente.

Ha sido Coordinadora Técnica del Area Jurídico-Procedimental del Departamento de Formación de la Diputación Provincial de Jaén desde 1996; Secretaria y Miembro del Consejo de Redacción de algunas Revistas de Derecho Administrativo y Miembro de su Consejo Asesor; Evaluadora externa de algunas Revistas (REGAP, RAAP), entre otros méritos.